智慧城市基础设施项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有必要的。

　　在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高基础设施投资与运营的效率，同时又不会产生公共产权问题。因此，PPP模式在我国有着广泛的发展前景。

运作思路

模式分类

　　构建我国智慧城市基础设施的PPP模式，可以从智慧城市基础设施的四种不同类型出发，探索政府公共部门与民营部门合作的四条途径。

　　表1政府公共部门与民营部门合作的四条途径

　　1.已有基础设施的合作模式

　　政府可以通过运营维护(O&M)、转让—运营—移交(TOT)等形式与民营企业合作，由政府向民营企业发放特许经营权证，让民营企业进来参与智慧城市基础设施的经营和管理。民营企业可以直接向使用者收费，也可以通过政府向使用者收费。

　　2.基础设施维修扩建改造的合作模式

　　对于需要维修或需要扩建或改造的智慧城市基础设施，政府可以通过租赁-建设-经营(LBO)、购买-建设-经营(BBO)等形式与民营企业开展合作。

　　3.正在建设基础设施的合作模式

　　对于正在建设的智慧城市基础设施，政府可以通过运营维护(O&M)、转让-运营-移交(TOT)等形式与民营企业开展合作。

　　4.新建基础设施的合作模式

　　新建智慧城市基础设施大致可分为两类：一是已有的基础设施已不可再用，需重新建设;二是根据业务和承载的需求，需要新建。对于新建的智慧城市基础设施，政府可以采用建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-移交-运营(BTO)等形式与民营企业合作。【尊龙凯时·中国官方网站信息电子政务研究院供稿】